协会举行2012年迎春团拜会
上海医药商业行业协会2012年迎春团拜会于1月18日在宛平宾馆举行。协会名誉会长、正副会长、顾问等近30位领导出席。中科院院士陈灏珠、上海市食药监管局局级巡视员葛美君、上海市商业联合会常务副会长兼秘书长刘荣明、上海市商务委市场秩序处处长吴建业、统计局处长顾国权等领导与专家出席。会议由秘书长陆国平主持。
会上，常务副会长曹伟荣作了题为《服务为本，发展至上》的汇报，总结了协会2011年工作，提出了2012年工作设想。会长余金琦在讲话中说到，2012年协会的工作主线是创新和发展。建设“行业培训中心和行业经济发展中心”、实现“行业管理特色化、统计数据产品化、人才培养模块化和经济服务平台化”很重要，要操作好，为行业发展作贡献。上海市食药监管局局级巡视员葛美君给大家带来了新年的祝福！
《医药工业“十二五”发展规划》发布
核心提示：近日，工信部发布《医药工业“十二五”发展规划》。主要目标为：工业总产值年均增长20%，工业增加值年均增长16%。基本药物生产规模不断扩大，集约化水平明显提高，有效满足临床需求。全国药品生产100%符合新版GMP要求，药品质量管理水平显著提高。
近日,工信部发布《医药工业“十二五”发展规划》。主要目标为:工业总产值年均增长20%,工业增加值年均增长16%。基本药物生产规模不断扩大,集约化水平明显提高,有效满足临床需求。全国药品生产100%符合新版GMP要求,药品质量管理水平显著提高。
“十一五”是我国医药工业取得显著成绩的五年。随着国民经济快速增长,人民生活水平逐步提高,国家加大医疗保障和医药创新投入,医药工业克服国际金融危机影响,继续保持良好发展态势。2010 年,医药工业完成总产值12427 亿元,比2005 年增加8005 亿元,年均增长23%,比“十五”提高3.8 个百分点。完成工业增加值4688 亿元,年均增长15.4%,快于GDP 增速和全国工业平均增速。实现利润总额1407 亿元,年均增长31.9%,比“十五”提高12.1 个百分点,效益增长快于产值增长。
“十二五”时期,我国医药工业面临的国际国内环境总体有利,是调整结构转型升级的关键时期,但影响发展的不确定因素增多,机遇和挑战并存。由于人口增长,老龄化进程加快,医保体系不断健全,居民支付能力增强,人民群众日益提升的健康需求逐步得到释放,我国已成为全球药品消费增速最快的地区之一,有望在2020 年以前成为仅次于美国的全球第二大药品市场。
《规划》主要发展目标包括:1.产业规模平稳较快增长。工业总产值年均增长20%,工业增加值年均增长16%。2.确保基本药物供应。基本药物生产规模不断扩大,集约化水平明显提高,有效满足临床需求。基本药物生产向优势企业集中,主要品种销售前20 位企业占80%以上市场份额。3.技术创新能力增强。建立健全以企业为主体的技术创新体系,重点骨干企业研发投入达到销售收入的5%以上,创新能力明显提高。获得新药证书的原创药物达到30 个以上,开发30 个以上通用名药物新品种,完成200 个以上医药大品种的改造升级,开发50个以上掌握核心技术的医疗器械品种。4.质量安全上水平。全国药品生产100%符合新版GMP要求,药品质量管理水平显著提高。加快国际认证步伐,200个以上化学原料药品种通过美国FDA 检查或获得欧盟COS 证书,80 家以上制剂企业通过欧美日等发达国家或WHO 的GMP认证。5.产业集中度提高。到2015 年,销售收入超过500 亿元的企业达到5 个以上,超过100 亿元的企业达到100 个以上,前100 位企业的销售收入占全行业的50%以上。6.国际竞争力提升。医药出口额年均增长20%以上。改善出口结构,有国际竞争优势的品种显著增多,制剂出口比重达到10%以上,200 个以上通用名药物制剂在欧美日等发达国家注册和销售。“走出去”迈出实质步伐,50 家以上企业在境外建立研发中心或生产基地。7.节能减排取得成效。单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%,单位工业增加值用水量降低30%,清洁生产水平明显提升。
《规划》指出,抓住国内外医药需求快速增长和全球市场结构调整的重大机遇,落实培育和发展战略性新兴产业的总体要求,大力发展生物技术药物、化学药新品种、现代中药、先进医疗器械、新型药用辅料包装材料和制药设备,加快推进各领域新技术的开发和应用,促进医药工业转型升级和快速发展。在生物技术药物方面,紧跟世界生物技术发展前沿,结合国内疾病防治需要,加快发展人源化/人源单克隆抗体药物、疫苗、基因工程蛋白质及多肽药物,积极开展核酸药物、基因治疗药物、干细胞等细胞治疗产品的研究,突破生物技术药物产业化的技术瓶颈,开发自主知识产权产品,抢占世界生物技术药物制高点。
医疗器械十二五规划出台 扶持产业龙头成重点
核心提示：科技部18日印发《医疗器械科技产业“十二五”专项规划》，指明“十二五”期间医疗器械产业的重点产品方向、重点布局任务和政策保障措施，预期“十二五”期间拉动新增医疗器械产值2000亿元，形成8-10家产值超过50亿元的大型医疗器械产业集团；有效满足基层医疗和常规诊疗需求。
科技部18日印发《医疗器械科技产业“十二五”专项规划》,指明“十二五”期间医疗器械产业的重点产品方向、重点布局任务和政策保障措施,预期“十二五”期间拉动新增医疗器械产值2000亿元,形成8-10家产值超过50亿元的大型医疗器械产业集团;有效满足基层医疗和常规诊疗需求。这意味着,到2015年,中国整个医疗仪器与设备市场预计将近3400亿元。而新制定的扶持产业龙头任务,龙头公司将受益匪浅。
医疗器械科技十二五规划印发新增产值2000亿元
科技部日前印发《医疗器械科技产业“十二五”规划》。规划提出,到2015年,初步建立医疗器械研发创新链,突破一批共性关键技术和核心部件,重点开发一批具有自主知识产权的、高性能、高品质、低成本和主要依赖进口的基本医疗器械产品。
规划认为,医疗器械是医疗卫生体系建设的重要基础,具有高度的战略性、带动性和成长性,其战略地位受到了世界各国的普遍重视,已成为一个国家科技进步和国民经济现代化水平的重要标志。为此,规划明确,“十二五”期间,力求技术突破、产品创新、能力建设和应用普及,重点实施基础装备升级、高端产品突破、前沿方向创新、创新能力提升及应用示范工程五项任务。
扶持产业龙头
扶持大型医疗器械龙头企业成为重点任务,《规划》表示,“十二五”期间科技进步和示范应用带来的新增医疗器械产值将达2000亿元,形成8-10家产值超过50亿元的大型医疗器械产业集团,出口额占国际市场总额比例将提高到5%以上。
在产业目标方面,《规划》将重点支持10-15家大型医疗器械企业集团,扶持40-50家创新型高技术企业,建立8-10个医疗器械科技产业基地和10个国家级创新医疗器械产品示范应用基地,完善产业链条,优化产业结构,提高市场占有率,显著提升医疗器械产业的国际竞争力。
在产品目标方面,创制50-80项临床急需的新型预防、诊断、治疗、康复、急救医疗器械产品,重点开发需求量大、应用面广以及主要依赖进口的基础装备和医用材料,积极发展慢性病筛查、微创诊疗、再生修复、数字医疗、康复护理等新型医疗器械产品。
为此,《规划》表示将优化产业环境,改善创新产品应用环境、企业融资环境,促进企业创新;优化产业结构,完善产业链条;促进产业集聚发展;优化贸易政策,扩大国际市场份额。推进企业兼并重组。
此外,将强化创新引导,以企业为主体,加大国家科技引导投入,统筹多渠道资源,多种资助模式相结合;加强部门联合、军民结合,鼓励国际合作;推进产学研医联盟建设,促进学科交叉、技术融合和资源整合。完善政策措施,加强多部门协调,完善医疗器械临床试验、注册、监管、定价等相关政策和法规,加强知识产权保护,扶持创新医疗器械产品发展。
基层医疗潜力迎爆发
《规划》表示,将重点发展基层卫生体系建设急需的普及型先进实用产品,以及临床诊疗必须、严重依赖进口的中高端医疗器械。对于基础研究、共性关键技术、核心部件和重大产品的创新开发,予以重点投入支持。
据介绍,目前我国基层医疗机构设备配置水平偏低,存在功能少、性能低、不好用、不适用等问题,随着新医改政策和扩大内需政策的实施,尤其是对基层卫生体系建设投入的大幅增加,医疗器械产业市场前景非常广阔。
《规划》表示,近年来我国医疗器械产业平均增速在25%左右,远高于同期国民经济平均增长水平,而同期全球医疗器械产业平均增速约7%。《规划》提出,到2015年将初步建立医疗器械研发创新链,使医疗器械产业技术创新能力显著提升;突破一批共性关键技术和核心部件,重点开发一批具有自主知识产权的、高性能、高品质、低成本和主要依赖进口的基本医疗器械产品,满足基层医疗卫生体系建设和临床常规诊疗需求。
具有完全自主知识产权的医用超导磁共振成像设备在苏州在去年5月投产。
长期以来,我国农村基层医疗机构一直未能得到充分的发展,我国农村基层医疗机构占到全国医疗机构总数的7%,然而它却承担着全国近60%的诊疗数量,由于没有完善的医疗服务网络,其高额的需求得不到有效释放。而伴随着新医改的推进和国家对农村市场的网络建设,我国农村医疗器械市场迎来广阔的发展空间。
中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出,农村市场区别于城市的医疗机构,其受到资金、医疗技术以及消费群体等多种因素的制约,而农村医疗机构中使用的医疗器械大多都处于举步维艰的状态,首先由于农村地区相对贫穷,因此并没有充裕的资金购买价格高昂的医疗设备,而缺乏有效的技术支持以及相关的使用人才也是医疗器械在农村市场存在的一个严重的弊端。
郭凡礼指出,发展我国农村医疗器械市场最主要的一点就是加大政府的资金投入,由于农村地区相对贫穷,只有加大对农村市场的投入,农村医疗机构才有能力购买医疗器械,从而避免由于使用“二手”医疗器械出现的安全隐患。其次,我国需要对农村医疗机构提供必要的技术支持,农村地区的医疗器械多数较陈旧,一旦出现问题就会存在着维修困扰。
另外,我国也要加大对农村医疗器械行业的人才培养,而且要作为一个重点来抓,这样才能保证农村医疗器械使用的标准和规范。最后,我国需要做好医疗器械在农村市场的监督与管理工作,不但要对使用的医疗器械建立档案、对医疗器械的购买、使用、维护都要进行有效监督,还要进一步完善农村医疗器械的不良事件监测,最大限度地降低农村医疗器械不良事件的发生率。
郭凡礼表示,近年来我国财政投资购置基础医疗器械的比例正在增大,作为扩大内需的一项主要措施,近年来国家新增多项投资用于支持农村卫生服务体系建设,09年,中央又投资近27亿元用于支持农村三级卫生基础设施建设,而农村的基础设施建设很大程度就是加大和改善基础医疗设施,这都将使医疗器械市场扩容。
科技部网站18日消息,医疗器械科技产业十二五专项规划印发。产业主要目标为到2015年,初步建立医疗器械研发创新链,医疗器械产业技术创新能力显著提升;突破一批共性关键技术和核心部件,重点开发一批具有自主知识产权的、高性能、高品质、低成本和主要依赖进口的基本医疗器械产品,满足我国基层医疗卫生体系建设需要和临床常规诊疗需求;进一步完善科技创新和产业发展的政策环境,培育一批创新品牌,大幅提高产业竞争力,医疗器械科技产业发展实现快速跨越。
全国药品安全监管工作会议召开
2012年1月12日～13日，全国药品安全监管工作会议在合肥召开，国家食品药品监管局副局长吴浈出席会议并讲话。
吴浈表示，2011年，全国药品安全监管工作取得了显著成绩，有效遏制了前些年药品安全事故频发的势头，药品安全形势总体平稳，呈现稳中向好的良好势头。2011年，国家局发布实施了新修订的药品GMP和《药品不良反应报告和监测办法》，药品GSP修订工作已完成网上公开征求意见，相关法规制、修订工作取得新进展。加大了以基本药物为重点的监督检查工作力度，及时发现并处理了一些问题，取得了很好的社会效果。扎实推进电子监管工作开展，在2011年4月1日，首先实现了对所有中标基本药物品种实施电子监管的目标。药品监管更适应医药市场一体化、产业全球化的需求，正式实施了境外药品GMP检查，并获得国际社会的高度关注，药品安全监管国际化取得了实质性突破。
吴浈指出，当前药品安全监管工作面临着前所未有的机遇和挑战。首先，全球经济一体化对药品安全监管工作提出了新的挑战，我国已成为世界第三大医药市场，这就要求监管工作必须加快与国际接轨。其次，医改对监管能力和水平提出了新的挑战，基本药物质量涉及医改大局，必须不折不扣地确保基本药物质量安全。第三，医药行业诚信意识和法律意识淡薄仍然是药品安全监管工作面临的严峻挑战，必须深刻认识做好药品安全监管工作的极端重要性，增强责任感和使命感，抓住机遇，勇于创新，扎实做好各项工作。
为解决当前药品生产流通领域存在的突出问题，国家局决定在今年上半年开展一次全国药品生产流通领域的集中整治行动。吴浈要求，各级食品药品监管部门要高度重视这次整治行动，严格监管、严格检查、严厉处罚，对违法违规行为绝不姑息。国家局将对重点案件督查督办。要通过这项整治，使药品生产流通秩序在短时间内有明显好转，质量保障水平有明显提高，药品监管部门的权威和公信力明显提升。
吴浈强调，今年，要夯实基础，完善药品安全监管规章制度：要进一步明确四级监管机构的职责并建立联动机制，国家局将组织研究全国四级药监机构的职责分工、目标任务，切实落实责任制；要加强安监与注册、稽查等部门的衔接配合，形成完整的监管链条；要完善药品GMP认证检查制度，建立科学合理的药品GMP检查员聘任及考评机制；要建立健全重大事项报告制度以及监管信息公开制度。另外，今年还要抓住机遇，着力推动药品GMP、流通领域监管、基本药物质量监管和电子监管等重点工作的贯彻落实。
会上，国家局药品安全监管司主要负责人部署了2012年药品安全监管工作。2012年，要按照“以确保药品安全为目标，以药品质量风险控制为切入点，创新监管手段，完善药品安全监管体系”的思路，以推进新修订药品GMP为契机，严格药品生产质量管理；以基本药物为重点，强化药品安全监督检查；全力做好新修订药品GSP和《药品经营许可证管理办法》的宣传、培训及实施工作；加快推进电子监管工作，提升药品安全监管效能；提升药品安全监测与评价的能力和水平；加强特殊药品监管；研究完善监管制度，创新药品安全监管机制。
盘点2011中国药店大事件
核心提示：回首2011年，药店行业面临诸多不利因素，但仍然不断前行，显现出勃勃生机。各路领军人物各出奇招，顺应行业大势，推动行业健康有序发展。各路资本纷纷进入，掀起并购重组的大潮；网上药店酝酿多时，这一年，破茧而出；十二五规划，给药店行业点亮了一丝曙光。
桌上的日历即将换上崭新的一册。
回首2011年,药店行业面临诸多不利因素,但仍然不断前行,显现出勃勃生机。各路领军人物各出奇招,顺应行业大势,推动行业健康有序发展。各路资本纷纷进入,掀起并购重组的大潮;网上药店酝酿多时,这一年,破茧而出;十二五规划,给药店行业点亮了一丝曙光。
一、十二五医药流通行业规划出台。
评论:2011年5月3日,商务部正式发布十二五《全国药品流通行业发展规划纲要》,规划目标是:药品零售百强连锁企业年销售额占药品零售企业销售总额60%以上,连锁药店占全部零售门店的比重提高到2/3以上。该规划中一个新的提法是:在已实施基本药物制度,取消以药补医的基层医疗机构,特别是周边药品零售配套设施比较完善的城市社区医疗服务机构,可率先探索医生负责门诊诊断,患者凭处方到零售药店购药的模式。
此规划一出,药店行业一片欢呼,但冷静下来之后,却发现现实与理想的距离很遥远,商务部的规划方案何时能得到执行,是否能真正落地,是否能得到其它部门的有效配合,始终是笼罩在零售药店头上的一片阴影。
二、新农合及城镇居民医保补助标准提高至每人每年200元。
评论:2011年,新农合和城镇居民医保补助标准提高至200元,住院费用报销比例提升至70%。
随着物价的不断上涨,惠民政策的力度又有新进展,这项政策惠及农民和城镇居民,但对某些地区的药店而言,却不是个好消息,因为各地医保政策各异,某些地区医保政策就规定,补助金额必须到基层医疗机构才能使用,导致去药店购药的人群大大减少,惠民政策并没有惠及药店。政策的差异性也让药店有些无所适从。药店期待各地统一医保政策。
三、连锁药店进军互联网,开设网上药店。
评论: 2011年,网上药店发展元年。
这一年,腾讯旗下的拍拍网、阿里巴巴旗下的淘宝网都宣布要进入药品零售,九州通与京东商城已经开始深度接洽、还有国药控股与当当网也正在商讨合作的可能性。北京金象、上海复美、江西开心人、云南白药、杭州九州等5家企业在淘宝上的医药馆虽然因为牌照问题被取消,但没人相信他们会就此放弃。
今年9月份,开心人网上药店,月销售额突破400万元,而开心人显然不会满足当下的业绩,据说到年底月销售额将达到800万元。
网上药店的发展虽然面临诸多政策壁垒,但民营企业却从未退却,总能在政策的夹缝中迂回前行,若有政策配合,网上药店形成规模的时间或许已不再遥远。
四、连锁药店区域联盟达到14家:医药连锁联盟及单体店联盟。
评论:2011年,随着广西药店联盟、湖北药店联盟等相继成立,中国医药物资协会连锁药店委员会所属的省级药店联盟已经达到14个。14个省级联盟,门店数量达到2万家,已经成为零售药店行业不可忽视的力量。
省级联盟的出现一定程度上缓解了各地的恶性竞争状况,在经营环境日趋困难的状况下开始抱团取暖,在联盟内搭建统一采购、信息交流的平台,联盟内成员间优势互补。有的联盟已经成立了实体机构,有的联盟计划以资本为纽带串起联盟内会员单位准备捆绑上市。虽然联盟未来发展路径还不清晰,至少已经开始探索。
还未成立医药联盟的省份已在酝酿之中,2012更多省级联盟即将破茧而出。
五、药店总数突破40万家:
评论:2011年,中国零售药店总数突破了40万家,40万家药店,遍布城市、农村,300多万从业人员,网点遍布全国城乡,为老百姓购药提供方便。
经过几年的高速增长,药店数量早已趋于饱和,接下来必将面临整合、并购、重组,上演一出出大鱼吃小鱼、快鱼吃慢鱼的资本大戏。
40万家药店,意味着平均每个药店服务人群仅为3000人左右,相比发达国家每个药店服务人群8000人左右,中国市场竞争异常激烈,中国每个药店服务人群数量仅为发达国家的40%,数量的增长并未真实显示出现实的冰冷和竞争的残酷。
六、德仁堂退出医保
评论:成都市最大的医药连锁德仁堂宣布放弃12家医保店的医保资格,在业内引起轰动。这是第一次由药店自己申请撤销医保资格。
撤销医保,显然不是企业愿意看到的结果,但是,过于严苛的医保政策阻断了药店的多元赢利途径,于是,放弃医保就成了药店的现实选择。而多元化发展,满足顾客日益增长的多元需求,确是药店经营必须思考的战略定位。德仁堂放弃医保事件凸显了政策与现实之间的困境,突围就成了药店的必然选择。不仅是德仁堂,未来成都可能还会有更多的医保店放弃医保定点资格,进入市场公平竞争的多元化领域开疆拓土,推动企业向前发展。
七、蜀中事件
评论:入围安徽基本药物的120片装复方丹参片,中标价格为2.99元,而10g*20袋的板蓝根颗粒中标价格为2.35元。这就是普药大王四川蜀中制药有限公司的低价“奇迹”。之后,蜀中被发现涉嫌虚假投料,以降低生产成本。最终蜀中制药有限公司被四川省食品药品监督管理局没收违规所得,并处以行政处罚,罚没共计630万元。此事件一经媒体曝光,立即在国内掀起轩然大波,蜀中制药所生产药品大量从药店下架,导致企业经营陷入困境。
业内呼吁行业主管部门,招标时不能只看价格,而应遵循“价格合理,质量优先”的原则。抛弃质量,只看价格,显然不利于医药行业健康有序的发展。在招标唯价格论的当下,一旦销售价格与成本产生倒挂,生产企业要么停止生产,要么掺假生产劣质药品,最终受害的不仅仅是消费者,生产企业也将被消费者抛弃,政策也将被质疑,实际上是全输的结果。
八、药店间重组并购风起云涌。
评论:老百姓收购常州万仁大药房、湖南康尔佳宝庆大药房连锁有限公司。国大药房收购福建泉州东南医药连锁有限公司51%的股份,辽宁奇运生大药房并购朝阳人民康泰大药房、通化老百姓医药连锁有限公司、杭州华东医药收购同城的武林药店。。。。
零售药店行业“马太效应”现象愈演愈烈,强者恒强,不断上演并购重组大戏,场外资本更是不甘寂寞,纷纷介入,助力优秀连锁药店做大做强。市场间的并购行为对于政府而言,是政府乐意看到的结果,药店发展朝着更加规范、更加集中的方向发展对于行业监管部门而言,将降低监管难度。对于企业而言,门店规模越大,成本越低,有利于企业更健康的发展。
九、国家发改委发布药品出厂价调查方法。
评论:11月22日,国家发改委发布药品出厂价格的调查方法等文件。此举被业界视为国家对此前药价存在虚高现象将作出整治。央视曾报道:部分药价虚高,频现天价利润。2毫升、0.3克的克林霉素磷酸酯注射液出厂价为0.6元,但在北京的中标价格为11元,在医院的零售价格为12.65元。消息一出,舆论哗然,纷纷将矛头指向虚高的药价。
药店的零售价格也不断被质疑,国家发改委的出厂价格调查将一定程度上降低药品价格。
十、药品底价查询网。
评论:药品底价查询网一次性公布了1万多种药品的差价,引起了媒体和普通民众的关注,每天超过100多万的独立IP访问量甚至让网站瘫痪,药价从未如此透明。网站的火爆也让来自江苏徐州的创始人卫柏兴(化名)一夜成名。
单单公布药品底价有哗众取宠之嫌,若同时公布药店的房租成本、人力成本、营运成本、营销成本将更加客观。数据统计,药店的四项成本占销售额34%,而其中房租成本更是年年递增,药店经营利润日趋微薄。究其原因,还是房价上涨过快而导致,而房价的上升又是因为地价的上涨而导致,地价拍卖所得款项最终进入了地方政府的口袋,所以,单单把药品底价公布出来无助于行业的发展。
上海市召开食品药品监管工作会议 沈晓明副市长出席并讲话
1月9日，上海市召开食品药品监管工作会议，副市长沈晓明出席并讲话。市食品药品监督管理局王龙兴书记报告2011年上海市食品药品监管工作并部署了2012年重点工作。
沈晓明副市长在会上指出，2011年，全市食品药品监管系统群策群力，上下联动，谋全局、抓改革、促发展，餐饮环节食品安全、药品和医疗器械等各项监管工作顺利推进，为“十二五”期间食品药品监管事业的全面发展打下了较好的基础，为维护人民群众饮食用药安全发挥了重要作用。
沈晓明说，2012年是“十二五”承上启下、全面发展的重要一年，机遇重要、任务艰巨、使命光荣，要全面把握形势，深化对当前食品药品监管工作重要性和紧迫性的认识，积极改革创新，全力做好2012年食品药品监管各项工作。要立足于经济社会发展的全局，针对新情况新问题，不断研究完善监管政策法规和标准；要加强沟通和服务，认真做好新版GMP实施推进，确保本市各类药品生产企业按期顺利达标；从软件硬件两个方面加强对检验检测机构的投入，着力提升科技支撑的能力水平；要注重发挥专家队伍力量，加强食品药品风险交流预警，加大科普力度安定民心；各部门和各区县政府要齐抓共管，确保全市食品药品安全可控；要充分发挥上海在生物医药领域创新基础好、发展潜力大、市场前景好的优势，推动生物医药产业跨越式发展。
王龙兴书记对2011年监管工作回顾与总结：2011年，全市食药监部门共检查餐饮单位18.2万余户次，共开展食品评价性抽检9624件样品，平均合格率为94.1%，同比上升1.4个百分点；共抽检各类保健食品1241件，合格率为79.1%；抽检化妆品1868件，合格率97.9%。全市共发生集体性食物中毒8起，中毒人数201人，中毒起数和人数比上年分别下降20%和32.55%。年共完成药品、医疗器械和药包材质量监督抽验16704件，其中在本市主渠道（有证单位）中的质量监督抽验15444件，不合格428件，总体合格率为97.2%。全年共立案查办药品、医疗器械和药包材违法案件756件，取缔街头收售药品258起，查办制假窝点24个。共行政立案查处6220起，行政处罚金额3329万余元；移送及配合公安司法部门查办刑责案96件，涉案199人，刑拘145人，行政、刑事涉案总金额超过1.1亿元，挽回了社会、公众的巨额经济损失，预防和消除了大量食品药品安全风险。
王龙兴书记回顾说，2011年，本市食品安全专项整顿取得阶段性成果，违法添加等突出问题得到整治和规范。为期两年的药品安全专项整治成效显著，药品生产经营秩序进一步规范。餐饮食品安全监管进一步加强，食物中毒发生率继续控制在相对低位。重拳出击，有力整治了保健食品、化妆品市场秩序。加强行刑衔接，涉食品药品违法活动得到严厉打击和有效遏制。突出重点，基本药物质量监管进一步加强。严密组织，重大活动食品安全保障任务圆满完成。加强科普宣传，市民群众饮食用药安全意识和防范能力进一步增强。加强督查暗访，着力推进监管工作落实。
会议明确了2012年的八项主要任务：一是着力强化餐饮业监管，着力规范餐饮服务单位管理行为，全面提升餐饮业食品安全整体水平。进一步推进食品安全监测预警体系建设，为食品安全监管工作提供科学的决策依据。二是进一步净化和规范保化市场秩序，提高抽检比例，加强监督抽检，及时发现不合格产品和假冒伪劣产品，并追踪溯源，与相关省市密切协同，加大源头整治力度。继续加强与公安部门的协同配合，重点打击利用免费体验、讲座、网上和电子销售、“地下和场外”销售等手段兜售违法产品的活动，始终保持高压监管态势，增强严打震慑作用。三是全面加强药品各环节监管，同时支持、促进生物医药产业及其现代物流发展，保证基本药物质量安全和及时配送到位。四是全力保障医疗器械使用安全，开展专项整治行动，整治、打击以保健体验店为名无证经营医疗器械和保健器材夸大宣传等违法行为，规范医疗器械的经营秩序。五是加强食品药品安全技术支撑体系建设，整合现有食品安全风险监测资源，加快建立本市食品安全风险监测与评估中心，尤其是加快区县（域）食品药品检验机构职能调整，合理配置食品药品检验资源，满足执法监督需要。同时，推进检验检测机构的研究能力建设，积极探索对未知物的检验检测方法。以“智慧城市”、“新医改”和异地灾备重大信息化项目建设为契机，加强食品安全监管信息服务平台和相关系统、食品药品安全应急指挥系统和相关系统等信息化重点项目建设，进一步整合、共享监管信息。进一步加强食品药品安全现场监管技术装备建设，丰富现场快速检测的手段，实现食品安全现场监督检查、样品抽检、行政处罚等的现场电子化办公，促进监管效能提高。六是进一步规范行政行为，完善监管体系和机制，研究制定食品安全风险监测和评估制度、食品摊贩管理制度、食品抽检管理办法，以及药品不良反应监测等食品、药品和医疗器械监管方面的规范性文件。全面落实监督公告制度，依法、规范、及时公开政务信息，增强监管工作的透明度，主动接受行政相对人和社会公众的监督，促进本系统的政风建设。七是进一步深化宣传培训工作，通过电视、电台、平面新闻和微博，加强社会大众食品药品安全科学知识的普及宣传，提高公众食品药品安全知识的知晓度和防范意识。八是坚持科学监管，促进食品药品产业健康持续发展。
余天成药业新年开展慈善系列活动
奏响新年爱心第一乐符
新年伊始，爱心涌动，根据上级部门的慈善一日捐号召，公司开展了 “2012年捐一日工资，献一份爱心”的“一日捐”活动。参加捐款的人数共计：691人，募集捐款金额：17270元，许多厂方合同工也踊跃参与捐助。募集的捐款已由工会上交上级部门。
“一日捐”活动以来，工会做了细致的安排，及时召开工会小组长会议进行布置，及时统计并张贴红榜。在公司党政领导的带领下，各部门干部带头捐款，各部门职工人人参与，纷纷解囊，争献爱心。 公司开展的“一日捐”活动已深入到了人人捐助的理念。我们以实际行动为弱势群体奉献诚挚爱心，弘扬传统美德，关爱互助，共筑爱心长城，捐出了一份社会责任。
在搞好公司内部“一日捐”活动的同时，公司还积极参加上海市“千店献爱心、和谐迎元旦”慈善义卖活动，以余天成堂为首的11家药店，把元旦当天义卖的部分利润1万元，捐赠给上海市慈善基金会，向社会奉献一片爱心，用于帮助特困家庭，体现出余天成热心公益关爱社会弱势群体的激情和爱心。
慈善送温暖，爱心献社会
——记余天成向松江癌症康复协会捐赠物资
1月6日下午，公司党总支书记张庆英、医药支部书记潘嫣，带领余天成职工运载着满满一车捐赠物资来到了松江区癌症康复协会献爱心，借此新年即将到来之际，向正在与病魔作斗争的抗癌英雄们拜一个早年，送去一份余天成的关怀与祝福。此次活动由公司党总支倾情牵头，饮片公司大力赞助，捐赠物资为余天成系列产品鹿茸片40袋、高丽白参15支1338.2g、枸杞子400瓶，总计价值为22817.52元，这一善举得到了松江抗癌协会的一致欢迎和热烈感谢，也再一次印证了余天成积极投身、长期坚持公益事业的爱心与决心。
在多年来的经营道路上，余天成始终不忘“乐善好施”的传统美德，始终坚持“道地药材、修制务精、货真价实、童叟无欺、名医坐堂、治病救人”的24字办店古训，作为上海地区最早的中华老字号药房，更是把公德心、公仆心放在了企业发展的最前沿，成为了市民值得信赖和依赖的知名企业。
腊八送暖 福瑞添爱——记上海荣庆堂第二届腊八文化节
2012年1月1日元旦喜逢农历腊月初八，也就是中国传统的腊八节，中国人素有吃腊八粥的习惯。是日，上海寒风刺骨，室外温度在零度左右，但在上海杨浦区包头路603号，彩虹门高挂、锣鼓喧天，原来是上海荣庆堂实业发展有限公司举办的“荣庆堂第二届腊八文化节—腊八送暖，福瑞添爱”活动现场。
上午10点，活动正式开始，首先，上海杨浦区殷行街道老年协会文艺爱好者为现场观众带来了沪剧《辞旧迎新贺龙年》、表演唱《八十老太唱幸福》、说唱《荣庆堂爱心令人敬》、太极《功夫扇》、舞蹈《刘海砍樵》等老年人喜闻乐见的文艺活动，博得现场观众的阵阵掌声。
10点半，荣庆堂实业发展有限公司董事长戎爱娟向殷行社区1500名居家养老老年人赠送爱心保健腊八粥。“我们今天送腊八粥，不仅仅是传送吉祥，延续中国民俗文化，更重要的是弘扬‘尊老爱老敬老’的中华民族传统美德，呼唤民众关注身边的老年群体，呼唤更多的民众和企业加入到关爱老人的行列中来。健康与幸福同在、责任与和谐同行。” 戎爱娟接受采访时说道。
接着，杨浦区民政局局长王莉静、杨浦区妇联主席蔡敏、杨浦区女企业家协会会长陈弘为社区6名老年人代表赠送了由社区书法爱好者和志愿者书写的春联。荣庆堂实业发展有限公司总经理余东宣布将门店1月1日爱心义卖的收入捐赠殷行社区困难家庭。
而在殷行街道工农三村第二居委老年活动室设立了“温情腊八送祝福，耆乐新春闹元旦”分会场上，荣庆堂更是为老年人代表准备了两桌丰盛的团年饭。当一碗碗热气腾腾的爱心保健腊八粥送到每位独居老人手中时，老年人感到万分的高兴，83岁的包菊英老人拉着戎爱娟的手说道：“在腊八节喝腊八粥是中国延续了千年的习俗，第一时间想到我们老人，阿拉今天老开心哦，阿拉越活越年轻呀！”79岁的文玉明笑得合不笼嘴：“以前年年到腊八节的时候，自己要熬些腊八粥给家人和邻里品尝。如今年纪大了，就没有做过。今天荣庆堂的腊八粥味道不错，又让我回忆起过去的日子。我们老人就是一群老宝贝，感谢党和政府以及企业家们呀！”
另外，活动现场还免费设有老中医坐堂义诊、测量血压、冬令进补咨询、真伪中药材鉴别、当场熬制“固元膏”等服务项目。
据荣庆堂堂执业药师介绍，腊八粥非常体现中国人食疗观的。干燥低温的冬季吃上一碗热气腾腾的腊八粥，能调理营养，易于吸收，是食疗佳品，有和胃、补脾、养心、清肺、益肾、利肝、消渴、明目、通便、安神的作用。
腊八粥的清香飘溢在空气中，驱散了数九寒天的严寒，营造出浓浓年味以及和谐的社区氛围。
图为荣庆堂第二届腊八文化节活动花絮。
卫生部部长陈竺：下决心破除“以药补医”
“当前医疗卫生领域最需要革除的机制性弊病是什么？以药补医！”卫生部部长陈竺５日在全国卫生工作会议上强调，“十二五”时期必须理顺补偿机制，全面取消以药补医。
陈竺说，以药补医机制推动了医药费用不合理上涨，造成了药品滥用，扭曲了医务人员行为，腐蚀了我们的队伍，必须彻底根除。
长期以来，医疗卫生机构的确依赖以药补医维持运行发展，目前药品收入仍然是补偿的重要渠道。改革以药补医，必然触及到医疗卫生单位的现实利益。
“我们必须做出选择：是继续维护这种不合理的机制，还是下决心破除以药补医？”陈竺说，“为了维护社会公众利益，为了医疗卫生事业健康发展，为了卫生队伍长远建设，这个机制早晚要改。现在改、彻底改要比将来改、拖泥带水地改要主动得多、有利得多。”
陈竺要求，各地卫生行政部门要按照“十二五”医改规划的部署和要求，主动争取政府领导，努力创造条件，落实取消以药补医相关政策，充分发挥医保补偿作用，稳步推进价格改革，争取“十二五”期间在全系统稳妥有序地革除以药补医弊端。
陈竺说，落实取消以药补医相关政策，今年在３００个试点县先行推开，力争２０１３年在县级医院普遍推行，２０１５年在所有公立医院全面推开。
（权威访谈）让人民群众从医改获得更多实惠——专访卫生部部长陈竺
新一轮医药卫生体制改革目前已近3年。3年来医改取得了哪些重大进展？老百姓从中得到了哪些实惠？“十二五”期间医改将如何攻坚破难？新年之初，记者带着这些问题专访了卫生部部长陈竺。
人民群众共享医改成果
问：3年医改取得了哪些突出成效？人民群众从中得到了哪些实惠？
答：3年来，“看病难”问题得到一定程度缓解。政府投入增长较快，卫生系统深入挖掘潜力，农村和偏远地区医疗服务设施落后、服务能力薄弱的状况显著改变，城市大医院挂号难、候诊长等问题逐步缓解，群众看病就医感受改善。15分钟内可到达医疗机构住户比例从2008年的80.3%提高到2011年的83.3%。
我国基本医疗保险覆盖率达到95%以上，城乡居民开始享受到低水平、广覆盖的基本医疗保障，“看病贵”问题有所缓解。参合农民自付医药费用比例从2008年的73.4%下降到2011年的49.5%。按可比价格计算，2008年至2011年公立医院门诊和住院费用增长速度均控制在7%以内，十几年来医疗费用快速增长的势头被初步遏制。
城乡居民享受到均等化基本公共卫生服务。越来越多居民形成了健康生活方式，越来越多慢病患者得到了系统化、规范化健康管理，越来越多重点人群获得了重大公共卫生专项服务。据对十省（区）考核，群众对基本公共卫生服务的满意度均在90%以上。
国民健康指标继续改善。2008年至2011年，孕产妇死亡率从34.2／10万下降到26.1／10万，婴儿死亡率从14.9‰下降到12.1‰。随着各项改革任务落实，我国居民健康指标已进入较快改善时期，这是老百姓得到的最大实惠。
卫生事业发生结构性变化
问：随着各项医改任务落实，一些长期困扰卫生事业科学发展的结构性问题是否得到改善？
答：我国卫生事业正在发生结构性变化。这是我们多年来希望看到的改革效果。
一是卫生资源配置结构发生较明显变化。重城市轻农村、重医疗轻预防、重高端轻基本、重西医轻中医的问题正在扭转，公共财政投入向基层、农村和公共卫生倾斜的导向作用不断增强。2009年和2010年，城市社区卫生服务机构净资产增幅达55%，县级医院增加39%，均高于城市医院增幅。与此同时，基层卫生人才队伍的数量、学历、知识结构也出现向好趋势。2011年乡镇卫生院人员数比2005年增长18.7%，其中大专以上学历人员比重从23%提高到40%。
二是人民群众卫生服务利用结构开始发生变化。群众对基层卫生服务更加认可和信任，2011年基层卫生服务诊疗人次比2005年增长了45.7%。
三是城乡和地区间卫生发展差距逐步缩小。调查显示，2003年我国城乡居民享有医疗保障的比例分别为55%和21%，2011年这个比例分别增至89%和97%，农村反超城镇。监测显示，孕产妇死亡率、婴儿死亡率的城乡差距，以及农村住院分娩率西部地区与东部地区的差异，近年来均明显缩小。
四是卫生总费用发生重大结构性变化。2001年，我国卫生总费用中个人卫生支出比重高达60%；2010年，个人卫生支出的比重下降到35.5%，政府预算和社会卫生支出的比重分别提高到28.6%和35.9%。
“十二五”医改攻坚破难
问：“十二五”时期，医改将面临新的形势，体制机制性矛盾凸显。这一时期的医改将如何攻坚破难？当前医疗卫生领域最需要革除的机制性弊病是什么？
答：当前最需要革除的是“以药补医”。这一机制推动了医药费用不合理上涨，造成了药品滥用，也腐蚀着我们的队伍。必须理顺补偿机制，争取“十二五”期间在全系统稳妥有序地革除以药补医弊端。今年300个试点县先行推开，力争2013年在县级医院普遍推行，2015年在所有公立医院全面推开。
其次，要全面推进支付制度改革。按项目付费制度和以药补医结合在一起，是导致大处方、滥检查问题的根源。卫生行政部门要率先推进新农合的支付制度改革，同时与医保、物价等其他相关部门协调，确定适应不同层次医疗机构、不同类型服务的支付方式，用总额预付、按病种、按服务单元、按人头等支付方式替代按项目付费。
第三，要强化新农合的风险保护机制。在普遍提高参合农民受益程度基础上，建立稳定的重特大疾病保障机制。今年政府对新农合的补助将提高到240元，各地区要从新增资金中划出一定比例，建立省级统筹基金，用于重特大疾病保障，并与医疗救助有效衔接，使重特大疾病补偿水平达到90%左右。年底前全面实施儿童白血病等8个病种的大病保障；还要在三分之一左右的统筹地区，将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12种疾病纳入保障范围。同时，要探索利用商业保险形成多重补充保险机制，分担重特大疾病高额医疗费用。
第四，要巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。要推动基本药物制度在城乡基层医疗卫生机构实现常态化健康有效运行。要继续推进村卫生室标准化建设，进一步研究并妥善解决乡村医生身份和保障待遇，不断加强乡村医生培养培训，确保基层网底不破。
第五，要建立医疗服务信息公开发布制度，要贯彻落实鼓励社会资本办医的各项政策，新增医疗服务资源优先考虑社会资本，并在政策和管理上对其一视同仁。
第六，要创新工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化。要创新组织领导方式，将国民健康政策融入各项社会政策；要以流入地为主，特别重视并优先解决农民工等流动人口均等化享有基本公共卫生服务问题。
第七，要全面推进药品集中采购。要统一药品采购平台和采购办法，实行质量优先、招采合一、量价挂钩。要逐步将耗材、设备采购纳入集中招标采购范围，对部分专利药、高值耗材、大型设备，探索面向国内外生产厂家集中采购，对进口产品实行以国际采价为基础的集中采购。
第八，要创新人才培养和分配激励机制。要加大全科医生培养力度，使每一个社区卫生服务中心和乡镇卫生院至少有一名全科医生；要建立实施住院医师培养制度；要建立特岗医生制度，扩大订单定向免费培养规模；大力培养护理、公共卫生、中医药、药剂、卫生管理等各类紧缺人才和高层次医教研人才；要提高医务人员总体收入水平，医院收支结余着重用于改善医务人员待遇。
年度改革任务艰巨
问：2012年将如何落实年度改革任务，为“十二五”医改开好局？
答：要继续提高新农合保障水平。筹资标准提高到人均300元左右，政策范围内住院费用报销比例达到75%左右，最高支付限额不低于农民人均年收入8倍，且不低于6万元。普遍开展门诊统筹。建立重特大疾病保障基金，扩大覆盖病种范围。推动支付方式改革。探索提高新农合统筹层次、商业保险机构参与经办服务。健全新农合管理运行机制，改善服务，保障基金安全。
要巩固完善基层综合改革。完善多渠道补偿机制，落实政府投入，推行一般诊疗费制度，发挥医疗保障制度的补偿作用。推进人事分配制度改革，实施绩效工资制度。落实《农村基本医疗卫生发展规划纲要（2011－2020年）》。推进中小城市社区卫生服务发展，推广全科医生团队服务模式。
要继续完善国家基本药物制度。制定2012版基本药物目录，规范地方增补非目录药品。规范基本药物采购，完善药企及药品质量综合评价指标体系，做好农村和边远地区配送工作。对基本药物中独家品种、紧缺品种、儿童用药剂型，试行国家统一定价、定点生产。制定基本药物使用管理办法，逐步规范其剂型、规格和包装。提出鼓励基本药物优先使用的政策，不断完善基本药物监测评价体系。
要积极推进公立医院改革。加强对改革试点城市的总结评估，确定300个左右县（市）推进县级医院综合改革。加强县级医院能力建设，继续实施对口支援工作。加强医疗机构设置规划管理。加快建立公立医院与基层机构分工合作机制。完善公立医院人事分配制度，继续推进医师多点执业。继续推行优质护理服务、预约诊疗、便民门诊等惠民措施。推行临床路径管理，严格成本核算，控制医疗费用不合理增长。开展医院评审评价工作。
要推进基本公共卫生服务逐步均等化。做好国家基本、重大公共卫生服务项目。完善基本公共卫生服务项目管理制度，加大中央对地方的考核。完善基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，提高基本公共卫生服务质量。全面评估重大公共卫生服务项目实施情况，推进卫生监督协管服务等新增项目，研究制定新周期项目实施方案。
陈竺：“十二五”医改需进一步突破八个关键问题
在1月5日召开的2012年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺指出，“十二五”期间，深化医改需要进一步突破的八个关键问题。
一是全面取消以药补医，理顺补偿机制。各地卫生行政部门要按照“十二五”医改规划的部署和要求，主动争取政府领导，努力创造条件，落实取消以药补医相关政策，充分发挥医保补偿作用，稳步推进价格改革，争取“十二五”期间在全系统稳妥有序地革除以药补医弊端。今年300个试点县先行推开，力争2013年在县级医院普遍推行，2015年在所有公立医院全面推开。
二是全面推进支付制度改革。卫生行政部门要充分发挥既管新农合又管服务提供的优势，率先推进新农合的支付制度改革。同时，要与医保、物价等其他相关部门协调，抓紧总结各地近年来试点经验，制定实施方案，确定适应不同层次医疗机构、不同类型服务的支付方式，用总额预付、按病种、按服务单元、按人头等支付方式替代按项目付费。要把临床路径与支付制度改革结合起来，做好费用测算等基础性工作，确保支付制度改革与取消以药补医同步推进。
三是强化新农合的风险保护机制，合理设置管理体制。2012年，政府对新农合的补助将提高到240元，各地区要从新增资金中划出一定比例，建立省级统筹基金，用于重特大疾病保障，并与医疗救助有效衔接，使重特大疾病补偿水平达到90%左右。年底前全面实施儿童白血病等8个病种的大病保障。还要在三分之一左右的统筹地区，将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12种疾病纳入保障范围。同时通过实施规范化治疗，做好费用控制。要探索利用商业保险形成多重补充保险机制，分担重特大疾病高额医疗费用。各地要积极协调财政、民政等部门，落实上述任务，最大限度降低参保群众的灾难性医疗支出，防止因病致贫、返贫。
四是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断巩固城乡基层医疗卫生机构综合改革成果。2012年，各地区要对基层综合改革开展一次“回头看”，对各个环节的政策、措施、任务和工作目标落实情况进行全面检查，找出薄弱环节，明确未来几年进一步完善基层医疗机构运行新机制的重点任务和政策措施。要切实巩固基本药物制度的实施效果，抓住落实投入政策、规范采购供应、严格零差率销售等关键环节，推动基本药物制度在城乡基层医疗卫生机构实现常态化健康有效运行。要按照国务院有关文件要求，继续推进村卫生室标准化建设，落实对乡村医生的各项政策。“十二五”期间，要进一步研究并妥善解决其身份和保障待遇，不断加强培养培训，提高服务能力，确保基层网底不破。
五是全面建立信息公开制度，促进医疗机构良性竞争。“十二五”期间，各级卫生行政部门要建立医疗服务信息公开发布制度，将辖区内医疗机构的服务安全、质量、费用等信息进行排序，定期向社会发布。我们要转变管理理念，从维护患者权益的高度认识这项工作的重要性，把改革监管方式作为深化改革的重要措施，推动医疗机构改进服务，形成良性竞争。要贯彻落实鼓励社会资本办医的各项政策，新增医疗服务资源优先考虑社会资本并在政策和管理上一视同仁，鼓励社会资本举办非营利医疗机构。
六是创新工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化。“十二五”期间，要创新组织领导方式，借鉴北京、重庆等地做法，以开展健康城市（城镇、社区、乡镇）创建活动作为制度平台和工作抓手，将国民健康政策融入各项社会政策，形成政府牵头、部门合作、社会参与的工作机制和全社会齐抓共管的系统工程。要创新工作方式，借鉴湖北、山东等地做法，整合管理、服务、技术、资金资源，形成面向群体、面向社区、面向家庭，协调高效的服务团队。要创新服务内容，逐步增加基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，扩大群众受益范围。要充分发挥中医药在预防保健中的作用，推广中医药预防适宜技术。要以流入地为主，特别重视并优先解决农民工等流动人口均等化享有基本公共卫生服务问题。要严格目标管理，进一步完善规范化、精细化的工作标准、技术规范、服务流程，强化绩效考核，把考核结果与经费投入和个人奖惩挂钩。通过扎实有效的工作，为实现“健康中国2020”打下坚实基础。
七是全面推进药品集中采购。“十二五”期间，要在总结过去药品集中招标采购经验的基础上，完善制度、全面推进。要统一药品采购平台、统一采购办法，实行质量优先、招采合一、量价挂钩。要逐步将耗材、设备采购纳入集中招标采购范围。对部分专利药、高值耗材、大型设备探索面向国内外生产厂家集中采购。对进口产品实行以国际采价为基础的集中采购。
八是创新人才培养和分配激励机制。“十二五”期间要继续探索、取得更大突破。要进一步完善医学教育体制。要加大全科医生培养力度，不断增加全科医生的数量，使每一个社区卫生服务中心和乡镇卫生院至少有一名全科医生。要建立和实施住院医师培养制度。要创新基层人才培养使用机制，建立特岗医生制度，扩大订单定向免费培养规模。适应卫生改革发展要求，大力培养护理、公共卫生、中医药、卫生管理等各类紧缺人才和高层次医教研人才。要创新医务人员分配激励机制，建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，完善体现医务劳动价值的收入分配机制，提高医务人员总体收入水平。扩大岗位绩效工资实施范围。推行岗位管理，实现同工同酬同待遇。提高医院人员经费支出占业务支出的比例。医院收支结余着重用于改善医务人员待遇。（卫生部新闻办公室2012年1月5日发布）
