5月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定支持社会办医和健康旅游发展的措施，满足群众多层次多样化健康需求。

会议认为，瞄准群众多层次多样化健康需求，推进医疗领域简政放权、放管结合、优化服务，大力支持社会力量提供医疗服务，是深化医改、补上短板、改善民生的重要举措。

三大举措推动社会办医

会议确定：

一要鼓励社会力量举办全科诊所和独立设置的医学检验、康复护理等专业机构，促进有实力的社会办中医诊所、门诊部等跨省市连锁经营。吸引境外投资者合资合作兴办高水平医疗机构。

二要对社会办医实行一站受理、并联审批、网上审批。连锁经营医疗机构可由总部统一办理工商注册登记。对符合规划条件和准入资质的社会办医不得以任何理由限制，个体诊所设置不受规划布局限制。实行医师区域注册，促进有序流动和多点执业。

三要围绕提高社会办医服务质量，探索包容而有效的审慎监管方式。严厉打击租借执业证照开业、承包科室、虚假广告、非法行医等违法违规行为。

会议提出，要促进健康、旅游、养老等深度融合，引导社会资本投入，鼓励开发高端医疗、中医保健、康复疗养、休闲养生等产品，加快培育和发展健康旅游市场。

全科诊所被力推

国家卫计委卫生发展研究中心研究员赵琨接受新华社采访时表示，此次国务院常务会议出台的相关政策，开出了解决社会办医相关具体问题的“药方”。通过实行社会办医一站受理、并联审批，医师区域注册、多点执业等鼓励政策，有助于社会办医良性发展，持续优化民营医疗机构发展环境。

“今后我国应进一步联动改革医务人员绩效考核、职业发展等配套机制，为鼓励医疗人才向民营医疗机构流动有效‘兜底’。”赵琨说。

二十一世纪经济报道评论认为，值得注意的是，会议明确进入医疗行业社会资本的发力领域为“全科诊所、独立设置的医学检验、康复护理等专业机构”，并提出“促进有实力的社会办中医诊所、门诊部等跨省市连锁经营”。将全科诊所作为进入医疗领域社会力量首要发力点备受业界关注。

首先，这与过去将“社会办医”混同于“办民营医院”的一般做法截然不同。其次，这也与当下医改将基层医疗服务供给主要限定在公立机构内的做法有所不同。

严打违规

为了解决社会资本办医的医生资源难题，会议还提出“实行医师区域注册，促进有序流动和多点执业”。

近年来，我国社会办医发展迅速，但也存在个别不规范的医疗现象。为进一步规范社会办医行为，本次会议也做了具体部署，要求严厉打击租借执业证照开业、承包科室、虚假广告、非法行医等违法违规行为。

专家指出，规范社会办医行为，政府需要加快建立公平开放的医疗市场规则，进一步加强监管，引导民营医疗机构结合市场需求和自身优势，形成特色品牌，提高市场竞争力。培育和扶持民营医疗机构行业协会，充分发挥其在行业自律和维护民营医疗机构合法权益等方面的积极作用。