2018年12月13日，上海医药商业行业协会召开了本市药品零售连锁公司信息沟通会议，就当前国家、地方政府管理部门出台的一系列与药品零售经营、管理、发展密切相关的政策和规定，进行学习、解读、讨论并听取意见。协会会长杨骥珉长、常务副会长兼秘书长蒋金琪与各连锁公司的有关领导50多人参加会议。会议由协会副秘书长严家浩主持。

会议具体围绕零售药店与阳光平台议价、上海市药品零售企业许可验收实施细则、全国零售药店分类分级管理指导意见（征求意见稿）和医保限用药在零售药房配售服务等四项文件规定的内容展开。

协会物价部朱伟建就阳光平台关于限药店医保药品挂网公开议价信息予以交流。他提出，今年9月，上海药事所召开全面实施挂网公开议价政策执行前的吹风会，会上确定，将对限医保定点药店销售的药品也纳入全面议价采购，议价流程为：药店——系统——药厂——议价——平台，计划将在2019年上半年落地。他强调，零售药店医保目录品种销售价格上传阳光平台是个趋势，各零售企业要充分引起关注。

协会行业部部长周伟平就上海市药品零售企业许可验收实施细则（简称实施细则）、全国零售药店分类分级管理指导意见（征求意见稿）（简称征求意见稿）进行了解读。他谈到，2018年11月26日发布的实施细则适用药品零售连锁、零售企业开办、变更、延续许可的现场检查和审核工作。全文七章四十五条比08版本三十八条有较大完善，主要是2013年以来GSP的要求在不断修整，而实施细则增加了此方面内容。在网点布局上，实施细则明确原11版的药品零售企业行政许可指南300米距离被《上海市药品零售网点空间布局指引》代替，《指引》明确：一般居民区的布局原则，在新开办的零售药店在符合资质的条件下，建议与已有药店间路网距离不少于300米；在人口密度大于5.4万人/平方公里的人口集中区域，与周边已有药店间的路网距离限制可适度降低。对于上海国际医学园区、新虹桥国际医学中心、枫林医学区等医疗机构聚集区和市级医学中心、区域医疗中心、市级商业中心周边区域，新开药店在安全可控的监管条件下，结合当地常住人口、就诊患者购药需求、交通等情况，药店间距离限制可适度放宽。

实施细则新增了其他商业连锁企业按照便民原则，可申请设立经营乙类非处方药的零售企业，其经营类别“乙类非处方药”，不受药品零售企业布局限制。还新增了自动售药机条款：明确本市药品零售连锁企业可设置自动售药机，限于销售乙类非处方药和少量甲类非处方药，药品储存条件符合所经营药品的储存要求，营业时间配备执业药师通过电话等方式提供实时咨询服务。

全国零售药店分类分级管理指导意见是国家商务部于2017年11月发布的，期间又连续发布三版，这次版的征求意见稿基本原则第二条明确“坚持服务医改”加快药品零售行业转型升级和服务能力提升，保障“医药分开”政策落实。工作目标变为2020年和2025年的短期、长期目标，说明药店分类分级管理工作是药品零售企业今后面临的一个长期工作。零售药店按经营条件划分为三类：一类药店可经营乙类非处方药；二类药店可经营非处方药、处方药（不包括禁止类、限制类药品）、中药饮片；三类药店可经营非处方药、处方药（不包括禁止类药品）、中药饮片。在分类结果基础上，按经营服务能力将二类、三类药店由低到高划分为A、AA、AAA三个等级。经营服务能力包括1、服务环境条件；2、供应保障能力；3、人员资质及培训；4、药学服务水平；5、追溯体系建设；6、信息化程度、诚信经营；7、科普教育及便民服务等内容。A级药店近一年内未发生严重失信行为，人员资质及药学服务水平合格，提供科普宣传和基本便民服务；AA级药店近二年未发生严重失信行为，人员资质及药学服务水平良好，具备24小时服务能力，经常提供科普宣传和日常便民服务；AAA级药店近三年未发生严重失信行为，人员资质及药学服务水平优秀，持续提供科普宣传、24小时供药和咨询便民服务。实行分类分级管理将有助于升级整个药店行业的管理和服务水平，在优胜劣汰效应下，行业集中度也有望进一步提升，同时将鼓励高评级的药店做好与医疗机构的对接，提供承接医院门诊处方外配等相关服务。他提出，去年我们协会在市商务委等部门的指导下，制定了药店分级标准，成立了专家委员会，并对申请药店进行了检查考核，最后确定了54家单位为首批AAA级公示单位。这次商务部的全国新版药店分类分级指导意见公布后，我们将在市商务委等有关部门的指导下，按照指导意见的要求，实施药店分类分级管理工作。

在与会人员对以上三个文件进行了热烈讨论、提出一些诉求的基础上，杨骥珉会长发表了讲话。他指出，协会是以“与政府同步、与企业同心”为理念，在政府与企业、企业与企业、企业与其它组织间发挥着重要的桥梁、纽带作用。最近政府连续出台了几个与我们药品零售行业有关的文件，对企业影响比较大，所以我们组织大家进行学习讨论，希望大家要认真领会精神，对大家讨论中反映的一些问题和建议，我们将向有关部门反映，做好桥梁沟通作用。同时他希望药店还是要创新，医保的依赖不能无限，要在药学服务、会员制等方面创出新的天地。今后我们共同探讨药店的发展模式，在围绕服务医改的大前提下，加快药店的转型升级和服务能力的提升，通过药店分类分级管理工作的实施，提高我们药店的各项管理能级，让消费者真正分享到“医药分开”带来的成果。（协会）