7月25日，国家发改委发布《关于促进医药产业健康发展的指导意见重点工作部门分工方案》。

         据悉，方案明确的国家各职能部门的分工，以及具体任务的时间进度要求。对于医药行业关注的热点，从研发、生产，到抽检、流通、零售、等环节，都有明确的任务目标要求。包括一致性评价、三医联动，医保、药价政策的改革，中医药现代化等，都有明确的要求。

建立信息共享和反馈追溯机制

         《方案》指出，完善企业物流信息系统，充分利用省级药品集中采购平台信息资源，构建全国药品信息平台，向社会公开药品价格、用量、质量、流通等信息，接受群众监督，建立信息共享和反馈追溯机制。

         早在2016年2月份，CFDA就对外发布公告，暂停执行药品电子监管的有关规定，同时就《药品经营质量管理规范》（修订草案）向社会公开征求意见。在7月20日，CFDA对外发布了修订版《药品经营质量管理规范》，最终修订版的药品GSP中完全去除了药品电子监管码的表述，这也意味着原国家药品电子监管码正式退出历史舞台。药品追溯体系也正式成为药品监管工作的重点。

         此次《方案》明确提到完善企业物流信息系统，通过省级药品集中采购平台，建立药品信息共享和反馈追溯机制。这就意味着，流通企业的药品追溯体系的建立的工作，正式拉开帷幕。

鼓励处方外流

         值得注意的是，禁止医疗机构限制处方外流的方向再次得到明确。

         《方案》要求，医疗机构应当按照药品通用名开具处方，并主动向患者提供处方，保障患者的购药选择权；推进各类所有制医疗机构设备共享，推动医疗机构间检查结果互认。

         近年来，随着新医改不断推进，国家也陆续出台有关促进医药分开的政策。

         此前，在国务院印发的《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》中，明确提出，今年将采取多种形式推进医药分开，禁止医院限制处方外流，患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。

         但是，据业内人士反映，虽然目前国家花大力气推进医药分开，但是在“以药养医”的环境下，公立医院主导处方药市场的格局仍然没有改变，甚至几乎不受影响。

         据海通证券测算，2014年国内医院药占比约为38%，如果压低至30%，意味着1/4以上的药品将被挤出医院。这一大部分药品需求最大的可能，就是流向零售市场。而在医院用药结构中，约55%为针剂、45%为口服制剂。由于针剂风险较大，在院外没有注射渠道，因此只能是口服制剂流向院外，在药品总量挤出1/4，且只能是占比不足医院用药一半的口服制剂被挤出，意味着1/2的口服制剂将被挤向零售终端。

         随着医药分开的不断推进，以及医院处方外流的逐渐蔓延，将对零售药店的业务模式产生深远影响，尤其市来自慢病患者的处方外流。零售市场将成为药企不可忽视的机会。据了解，包括阿斯利康、默沙东和赛诺菲等外资药企，已组建了零售团队，纷纷进军零售市场。